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普京的"绝对优先"与核盾牌背后的战略博弈
作者：徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库特约军事观察员）
2026年2月23日，普京总统在俄罗斯"祖国保卫者日"发表视频讲话，强调将发展"三位一体"核力量定位为"绝对优先事项"，这一表态距俄美最后一项军控条约《新削减战略武器条约》失效仅18天，时机与措辞均释放强烈信号。尤其是在俄乌冲突持续四年、常规战场陷入僵局的背景下，俄罗斯将核力量提升至前所未有的战略高度，既是对后军控时代国际安全格局的强硬回应，也是在常规力量受限条件下寻求战略突围的必然选择。这一战略转向背后，折射出大国博弈的新态势与全球安全秩序的深层变革。
后军控时代的战略摊牌
普京此次讲话的时机选择绝非偶然。2026年2月5日，《新削减战略武器条约》正式到期且未获续约，标志着自1972年美苏签署第一份战略武器限制条约以来，世界两个最大核武库首次进入没有任何法律约束的"裸奔"时代。普京在讲话中明确表示，核力量作为俄罗斯安全的保障，能够有效保持战略威慑和世界力量平衡。这一表态被普遍解读为对美国的直接摊牌：既然条约约束不再，俄罗斯将不再维持所谓的数量平衡，而是通过加速核武库的现代化和更新，来弥补自身在常规军事力量上与西方联盟的差距。
俄罗斯战略核力量现代化装备占比已达95%，这是世界上所有核大国中最高的指标。据国际战略研究所2026年2月数据，俄罗斯总计拥有约5459枚核弹头，数量超过美国，其中处于实战部署状态、随时可以发射的核弹头约有1710枚。这种技术优势成为俄罗斯在后军控时代维持战略威慑的核心依托。俄罗斯外长拉夫罗夫在今年2月表示，任何核大国的核试验都将引发俄方必要反制措施，这一强硬姿态表明，莫斯科已做好应对新一轮军备竞赛的准备。
值得注意的是，美国特朗普政府对续约持消极态度，试图将中国拉入核裁军谈判，而中方立场一直是核力量与美俄完全不在一个量级，现阶段不会参加此类谈判。美国最终对俄罗斯的续约提议未做积极回应导致条约失效，也为大国核博弈开启了新的不确定性时代。
核常失衡下的战略补偿
俄乌冲突打到第四年，战场形态早已从最初人们想象中的"钢铁洪流"闪电战，演变成了残酷的堑壕拉锯、无人机互炸和漫长的后勤消耗战。据公开报道，就在普京讲话前后，俄军一周内发射超过1300架无人机和96枚导弹，双方都在进行着高强度的消耗。这种战争形态极大地磨损了俄罗斯作为"世界第二大军事强国"最初的那种战略自信。
当一个军事大国开始频繁地、高强度地亮出核武器这张"王牌"时，军事分析家们往往认为，这暗示它在常规战场上可能遇到了麻烦，制胜手段变得捉襟见肘。核威慑成了一种"补偿"。普京在讲话中提到的"保持战略威慑和世界力量平衡"，在当前的语境下，听起来更像是一种防御性的、为了维持现状的宣言，而非进攻性的豪言。
俄罗斯国防部新版《2027-2036年国家军备计划》着重强调，将推进本国”核三位一体”力量与防空系统的现代化升级。据俄罗斯政府相关文件显示，自苏联解体以来，防空部队、核力量以及核潜艇舰队始终是俄国防资金的重点投入领域，凭借其非对称作战价值，弥补了俄常规部队作战实力相对下滑的短板。这种"以核补常"的战略思路，在当前战场压力下被进一步强化。
技术突破与威慑升级
俄罗斯核力量现代化进程不断推进，其新型核打击体系对现有防御体系具有颠覆性影响。普京的讲话不仅给出了"绝对优先"的定性，还列出了具体的时间表。据俄罗斯《消息报》2026年1月报道，RS-28"萨尔马特"重型洲际弹道导弹预计将在2026年进入飞行测试计划的最后阶段，然后投入使用。这款导弹射程可达1.8万公里，能携带10-14枚分导核弹头，具有强大的突防能力。首批"萨尔马特"将被部署在克拉斯诺亚尔斯克边疆区的乌茹尔导弹团，取代老化的R-36M2"撒旦"导弹。
在海基力量方面，俄罗斯将继续批量生产"锆石"海基高超音速导弹，未来几年内还将有三艘"北风之神-A"级战略核潜艇入列海军。空基力量方面，图-160M战略轰炸机的量产工作将持续进行，同时俄军还将为该型轰炸机研发更多种类的空射导弹。这些名字——"萨尔马特"、"锆石"、"北风之神"——每一个都代表着当今世界顶尖的核打击或高超音速突防技术。
更为关键的是，俄罗斯还在积极研发被称为"第四和第五种战略核武器"的新式装备。据俄罗斯对外情报局局长谢尔盖·纳雷什金2月19日透露，普京此前宣布"海燕"核动力巡航导弹和"波塞冬"核动力无人潜航器测试圆满完成，在海外引发强烈反响。北约2月的评估认为，"海燕"导弹的无限航程和低空飞行能力，对现有防御系统是个大麻烦；"波塞冬"潜航器在水下高速移动，携带核弹头，能打击远距离目标，深度和速度让西方现有拦截技术捉襟见肘。
这些技术突破表明，俄罗斯正从多层面加速推进核威慑力量的现代化进程，并构建以核力量对冲常规劣势的新型威慑架构。
经济代价与战略风险
然而，俄罗斯核力量"绝对优先"战略背后是巨大的经济成本，并其对国内民生与长期发展将带来潜在影响。
将资源向核力量做"绝对优先"的倾斜，并非没有代价。俄罗斯经济正面临着冲突爆发以来最严峻的压力。据国际货币基金组织预计，俄罗斯2026年的GDP增长仅在1%左右，许多分析师认为，俄罗斯经济已陷入近乎停滞的状态。财政收入，特别是命脉所在的油气收入，出现了断崖式下跌。2025年，其石油和天然气收入预计为8.7万亿卢布，远低于最初计划的10.9万亿卢布。
为了填补巨大的财政窟窿，克里姆林宫不得不向国内加税。从2026年1月1日起，增值税税率从20%上调至22%，同时更多中小企业被纳入增值税征收范围。民生层面的压力已经肉眼可见，通货膨胀率居高不下，食品价格飞涨。一边是经济失血、民生承压，另一边却是无法削减的巨额军费开支。据俄国防部长别洛乌索夫近日透露，2025年的国防开支占GDP的7.3%，按此比例估算，实际国防总支出可能高达15.86万亿卢布。
这种"战争优先、民生让位"的经济阶段，其长期的隐性损耗，可能比战场上的直接消耗更加难以修复。这或许能解释，为什么普京讲话中提到的"力量平衡"，被一些观察家认为更像是一种防御性的、甚至带有焦虑色彩的"维持"，而非进攻性的自信宣示。
全球安全格局的连锁反应
普京的核力量宣言，对全球安全格局产生深远影响。首先，核禁忌正在松动。普京此前曾宣称掌握"某国"准备核试验的迹象，明确表示若其他核大国开展试验，俄罗斯将"对等回应"。这种公开讨论打破核试验禁忌的可能性，一旦有国家率先行动，很可能引发连锁反应，致使其他核国家以"对等安全"为由纷纷效仿，让全球核不扩散体系面临崩塌危险。
其次，军控体系濒临崩溃。《新削减战略武器条约》是美俄间最后一个主要的军控条约，若该条约失效且无新协议替代，大国间的战略透明度和可预测性将大幅降低，爆发意外军备竞赛甚至冲突的风险急剧增加。这种"以核慑止常规威胁"的策略，可能引发安全困境的恶性循环，北约国家可能以此为借口，进一步强化自身的核威慑姿态和导弹防御系统，导致大国间的战略对抗呈螺旋式上升。
第三，大国博弈进入新阶段。美国五角大楼负责人皮特·赫格塞思在2025年12月宣布，特朗普政府将更新美国核三位一体力量。特朗普于2025年10月30日通过社交媒体宣称，美国已启动"对等"核武器试验程序。这表明，美俄之间的核军备竞赛已经开启。
未来走向与战略预判
从俄罗斯核战略的未来发展趋势来看，其"绝对优先”既反映构建新的"三位一体"核力量的优势，但也面临多重约束与潜在风险。
第一，技术优势将成为俄罗斯维持战略威慑的核心手段。随着"萨尔马特"、"海燕"、"波塞冬"等新型武器的列装，俄罗斯将构建起更加多元化的核打击体系，通过技术突破弥补数量劣势。第二，核力量与常规力量的协同将更加紧密。普京在讲话中强调，将全面提升各军兵种的力量、战备状态、机动性以及在任何复杂条件下行动的能力，这表明俄罗斯正试图构建核常一体的作战体系。第三，核威慑的门槛可能降低。随着战术核武器的发展，俄罗斯可能在局部冲突中更频繁地使用核威慑，这将增加误判和升级的风险。
然而，这种战略也面临重大挑战。经济压力可能限制核力量现代化的速度和规模，国际孤立可能削弱俄罗斯的战略影响力，而国内民众的承受能力也将成为制约因素。更重要的是，过度依赖核威慑可能导致常规力量的进一步弱化，形成恶性循环。
普京在"祖国保卫者日"的强硬核宣言，是一面多棱镜。它既是对美国拒绝军控的强硬反击，也是应对常规战争僵局的战略工具，更是维系国内动员的叙事核心。但"绝对优先"这四个字背后，折射出的不仅是决心，或许还有在常规手段难以破局、外交空间被极限压缩的困境下，一种不得不为之的沉重选择。当核盾牌成为最后的依靠，和平的脆弱性也随之暴露无遗。